阿根廷“断路者”现象:根源及其政治影响

    内容提要　自1997年起,阿根廷部分失业者开始以切断公路的方式要求政府给予更多的社会救助。随着经济的不断恶化,“断路者”运动愈演愈烈,并成为一支不可低估的社会力量和准政治力量。围绕如何处理与政府之间的关系,“断路者”内部分歧严重,分裂为“温和”与“强硬”两大派别,斗争激烈。新自由主义政策造成的结构性失业、工会力量下降、长期执政的正义党的自身缺陷和政治失误是“断路者”现象产生的根源。基什内尔政府采取了适度控制、避免矛盾激化的策略,利用国民经济逐步好转、民意支持居高的契机,试图从根源上逐步解决这一日益严峻的社会问题,取得一定成效。

    关键词　阿根廷　断路者　政治影响　社会运动

　　近年来,阿根廷出现了一种特有的社会现象,部分失业者以切断公路的方式进行抗议,要求政府给予更多的社会救助,这些抗议者被称为“断路者”。“断路者”的力量越来越大,已发展成一支不可低估的社会力量和准政治力量,不仅反映着阿根廷国内社会运动的走向,而且对政局稳定产生了直接的影响。

    一　“断路者”现象的产生及发展

    1997年5~6月,内乌肯省库特拉尔科市和萨尔塔省塔塔加尔市的失业者走上街头,以切断公路的方式进行抗议,要求政府给予更多的社会救助。为了尽快地结束这种形式的抗议活动,当时的梅内姆政府被迫大幅增加名为“劳动方案”救济金的发放,失业者每月领到了200比索的救济金,就此平息了长达一个月的抗议活动。但是,这一举措只起到扬汤止沸的作用,并没能从根本上解决问题。相反,首战得胜的断路抗议开始发挥“榜样作用”。全国各地的失业者被广泛组织起来,形成数目众多的团体。这些团体毫无例外地选择切断公路来向政府施压,要求得到救济金。据“新大多数”(Nueva Mayoria)研究中心调查, 1997年下半年在全国范围内共发生了63次断路抗议活动。至此,“断路者”现象已具雏形。

    从1999年开始,随着阿根廷经济的恶化和失业者的增加,“断路者”的民众基础不断扩大,号召力进一步增强,活动更加活跃,组织能力大幅提高,政治色彩也越来越浓,具体反映在三个方面。第一,断路抗议活动此起彼伏,数量激增。2001年共发生1 383次断路抗议活动, 2002年1~11月增至2 154次,其中5月就发生514次,相当于2000全年次数之和。

    第二,断路抗议活动走出区域,呈现全国性特点。2001年7月13日发生首次全国性断路抗议活动。4万~5万名“断路者”同时切断145条公路,反对政府“零赤字”财政计划,要求释放被捕的断路示威者,并要求政府加大救助失业劳动者和创造新工作岗位的力度。

    第三,积极参与政治示威。2001年12月20日,“断路者”作为主角之一,参加了最终导致德拉鲁阿政府垮台的抗议活动。在随后的杜阿尔德政府时期,“断路者”更是锋芒毕露,敢于“单挑”政府权威,对抗警察部门。2002年6月26日,一群断路示威者在企图切断布伊莱东桥时,与联邦警察发生激烈冲突,造成2人死亡, 29人受伤, 170人被捕。这一事件造成了巨大的政治影响,迫使杜阿尔德不得不宣布提前举行大选。